如此之下，张超就想到了以制度立国。
以人立国，为首之人需名辩是非，这样做自然是最简单的，可一旦为首者犯了迷糊，就可能会犯下滔天之罪了。而以法之国则不同，只有法律在，人便是要去遵守的，一旦形成了一种制度的习惯，天下才能长久。
为此，张超叫来了一直被雪藏的田丰，将自己的想法讲了出来。
田丰在大将军府中的书房之中认真听取了张超所提的想法，脸上露出了即震惊又敬佩的目光。
张超座在那里，用了很长时间，这才将自己关于法制立国的想法讲了出来，尔后就注意到田丰看向自己的目光是如此之炬，当即就问道：“元皓，你怎么了？为何有这样的眼光看着我。”
“主公呀，您的想法实在令人佩服，您提出以法立国，这就等于是在削弱自己的权力，您这样的英主实在是世间罕见。”
“哈哈，元皓，你也不用这样的夸赞于我。我刚才可和你说了，成立法院一事是以法制国的根本，但同时这也是非常得罪人的，弄一个不好，你就会成为众矢之的，不知道你可有这方面的准备吗？”张超将目光落在田丰的身上，很是仔细的问着。要说一种制度的建立并不算是多么困难，可问题就在于法制的执行。
一种制度是不是能够利民，利国，最重要的还是要看执行的情况如何。若是有可恶之人来做的话，那这样的制度倒还不如不立也罢。
田丰原本是座着的，现在张超这一问他就站了起来，抱拳而道：“主公，丰虽没有大才，但只要利国利民之事还是愿意去做的。您提出的以法立国丰很支持，也愿意为此付出全部的努力。倘若是真的得罪了人，大不了就是一死而己。但只要有百姓因法制而获得了公允，便是丰死也无遗憾了。”
“好。”见田丰说的坚决，张超也站了起来将手拍在其手背上说道：“元皓有此决定最好，只是你也放心，有吾在，只要你依法行事，别人是无法为难于你的，我同时还会拨十名铁卫于你，由他们来负责保护你的安全，介时，便是有权贵之人想要对你如何，他们也自会站出保你平安。”
听到会将铁卫派给自己，这可是除了张超和夫人才能有的待遇，当即田丰就跪拜在地道：“谢主公厚爱，丰定不辱使命。”
田丰接受了法院院长一职，同时也从张超的手中接过了厚厚一马车竹简。那里记载的都是张超没事时候想起来的一些后世法律，这就送给了田丰做为借鉴之用。
田丰成为了第一任法院的院长，开始执行了以法立国，期间得罪了多少人，又惩办了多少的以权压力，以权谋事之人就先不多说了。毕竟威武讲的是天朝的浩荡与风采。我们现在将目光重新的放回来，继征服了三韩之后，又一个好消息传到了晋阳城的大将军府。
这个消息是由张强着人送回来的。
张强被张超所看中，成为了商业大使，带着汉朝有的一些好东西，比如说是丝绸和瓷器，自然最重要的也少不了鸦0片了，这就由并州出发，经幽州去了东边的高句丽和罗斯等国。